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　　与传统生产活动不同，以技术研发为代表的科技创新活动本身具有研发投入大、经营不确定性大、盈利周期长等特征，亟需长期资金、耐心资本、股权投资等综合金融服务的支持。当前不少地方在科技产业发展上面临创新资本供给不足、社会资本早期投资意愿偏弱、财政资金持续投入压力加大等现实困境，创新链与资本链难匹配、金融资源与产业需求难对接等结构性矛盾凸显。“十五五”时期要实现创新驱动的突围发展，还需要地方政府在创新科技风险分担机制，打通科技、产业与金融的良性循环上加大改革探索。

　　一是要从金融业与科技服务业协同发展的角度来提升科技成果产业化的转化能力。科技创新具有专业性强、信息不对称度高、技术风险难评估等特点，单靠金融机构自身难以识别技术价值与商业化前景，而科技服务业恰好能提供专业判断与推动风险缓释。地方政府要依托科技园区、创新载体和专业机构，完善科技成果评估、知识产权质押、科技保险等专业服务体系，逐步构建覆盖“研发—转化—产业化”的专业化科技服务链条，为科技金融提供数据、信用与风险评估支撑。

　　二是要发挥好地方财政资金在重大基础技术研发投入上的托底及战略引导作用。科技创新早期不确定性高、投入周期长，单靠市场力量难以形成充足、稳定的创新资本供给，财政资金必须在关键环节发挥方向性、托底性和基础性风险承担的功能。地方一方面要加大对基础技术研发的专项资金支持，另一方面要通过设立政府引导基金、天使投资基金、科技成果转化基金等，聚焦社会资本“不愿投、难评估”的领域，发挥财政资金“耐心资本”的优势，吸引社会资本共同投入。与此同时，要配套完善风险补偿、收益让利、容错免责等制度安排，形成多层次、多渠道的科技金融供给体系，为地方创新驱动提供持续、稳定的资本支持。

　　深圳推动促进金融服务业与科技服务业深度融合。深圳较早认识到科技服务业在创新体系中的基础性作用，早在2007年便出台发展高端服务业的政策文件，将生产前期研发、等科技服务作为重要支持方向，持续推动技术转移、检验检测、运营、研发服务等专业机构发展，为科技金融提供专业化、可量化的风险识别支撑。2014年国家技术转移南方中心落地深圳，构建起覆盖技术评估、成果转化、知识产权运营、项目撮合的综合服务体系，有效打通科技成果与资本市场之间的对接渠道。

　　深圳通过国有创投引领与民营资本协同，打造全国领先的生态。早在1999年，深圳积极借鉴美国以创业投资推动互联网科技公司崛起的成功经验，由市政府发起成立深圳市创新投资集团（简称深）。深创投把“卡脖子”清单转化为重点投资清单，主动挖掘、敢于出手投资服务国家高水平科技自立自强的科技企业，截至2024年底，深创投集团90%以上资金投在前沿硬科技领域，包括新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备等。2013-2017年，深圳提出国资基金群战略，形成“母基金、天使基金、创投基金、产业基金”布局，深圳从母基金着手进行资源导入，再依托天使基金和创投基金加速企业孵化，依托产业基金整合产业链，陆续入股中芯深圳、华润微电子等新兴产业龙头，带动上下游产业快速集聚，并在必要时充当“白马骑士”纾困科技企业。当前深圳政府投资基金体系已形成“政府引导、市场运作、风险共担、收益共享”的运行机制，最高让利比例可达100%，且投资管理、绩效评价全链条公开透明，吸引大量头部创投机构集聚。2015年以来，深圳引导基金“集团军”累计支持了比亚迪半导体、华大基因、迈瑞医疗、大疆创新等8000余个产业项目，超1500家企业成长为专精特新企业，近600家企业成功上市，是培育上市公司数量最多的政府引导基金。

　　深圳着力构建多层次、多元化的金融服务体系。在信贷环节，深圳支持金融机构推出“种子贷”“科技初创通”等纯信用贷款产品，专门面向“轻资产、无抵押”的初创科技企业，并配套设立科技信贷风险补偿和担保机制，提升银行“敢贷、愿贷、能贷”的能力。在资本市场方面，深圳逐步完善主板、创业板等场内市场，同时还加速推进前海股权交易中心建设，为中小企业的挂牌融资提供多元渠道。在保障方面，深圳大力发展科技业务，先后创新推出知识产权保险、研发责任险、首台套装备险等产品，为企业研发和首创产品提供兜底保障。